1月5日,中国共产党东莞市第十五届委员会第十一次全体会议暨市委经济工作会议召开,会议明确提出实施“九大行动”的思路举措。会议提出在“十五五”开局之年要展现出应有的攻坚状态和担当作为,金融要进一步提升服务实体经济的能力。
东莞市委金融委员会办公室副主任(分管日常工作)、市委金融工作委员会副书记(分管日常工作)、市地方金融管理局局长朱润明表示,未来,市委金融办将坚决贯彻落实市委全会精神,坚持有效市场和有为政府相结合,围绕建设“智创优品、和美宜居”现代化新东莞战略目标,以推动金融高质量发展为主题,以深化金融供给侧结构性改革为主线,持续完善金融服务体系,防范化解金融风险,扎实做好金融“五篇大文章”、深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”、着力打造松山湖科技金融集聚区、做大做强地方金融机构,全力推动“十五五”金融工作开好局、起好步,为扎实推进中国式现代化的东莞实践贡献金融力量。
过去一年,东莞金融体系运行稳健,服务实体经济能力持续增强。截至2025年11月,东莞市本外币存贷款余额分别为2.93和1.99万亿元,同比增长2.84%和3.72%。全市制造业贷款余额为3834亿元,规模稳居全省地级市首位。
围绕“百千万工程”,从顶层设计到政策实施,东莞切实做好金融支持相关工作。一方面印发《市“百千万工程”金融工作专班2025年工作要点》,围绕四个方面13项措施,持续提升金融服务质效。另一方面,通过专业化金融力量赋能实现农村集体经济保值增值及可持续发展。

2025年5月,东莞举办了两场金融赋能集体经济专题培训,全市共计556个村(居)委会参加,培训人数达600人。2025年12月,举办金融支持国企发展暨市镇两级国企投融资宣介对接会,围绕国企改革和拓宽多元融资渠道进行现场授课和经验分享,全市市镇两级国企积极参与,培训人数超200人。通过搭建交流平台,促进各镇街经验共享与协同合作,为东莞镇域经济高质量发展注入金融动力。
与此同时,东莞以获评“中央财政支持普惠金融发展示范区”为契机,紧扣省、市有关政策导向,在政府性融资担保体系建设上取得新突破:一是成功争取示范区奖补资金2250万元(占全省4500万元总盘子的50%)中的1000万元增资政府性融资担保机构;二是主动作为,推动市级财政增资4.9亿元,并同步获得省级配套增资资金9000万元。截至2025年11月末,东莞市政策性融资担保公司依托批量化担保模式,累计服务企业超4524家,担保贷款规模达83.53亿元,同比增长186.74%,直接为企业减负超8351.59万元,切实降低了制造业与高新技术企业的融资成本,为东莞实体经济高质量发展注入了强劲金融动能。
朱润明表示,上述举措显著提升了东莞政府性融资担保资本实力,东莞将为全省融资担保规模实现千亿目标作出更大贡献。
以改革促创新,东莞的金融活水正加速涌向现代化产业体系关键环节。随着松山湖科技金融集聚区建设提速,其吸引力不断增强,目前已吸引银行、基金、行业协会等29家机构意向入驻,且集聚一批银行、基金、行业协会等机构,集聚基金规模315亿元,科技与金融融合的生态圈初具雏形。
在赋能制造业高质量发展方面,东莞持续推动普惠金融服务走深走实,通过及时推送有融资需求的中小微企业名单给金融机构,鼓励各银行机构精准对接、优化服务,加大对相关企业的融资支持力度。同时,落实广东省制造业和高新技术企业贷款贴息政策,加大政策宣传力度,推动政策红利直达市场主体。

随着我国金融业开放领域全面扩大,开放进程稳步推进,东莞稳步推进金融双向开放水平。比如,东莞证券、东莞银行相继在横琴粤澳深度合作区设立分支机构,创新跨境金融服务,助力澳门经济适度多元发展;东莞银行也相继在港设立分行和子行,成为全国首家在香港设立子行的城商行。此外,2025年5月,东莞市委金融办联合人民银行东莞市分行、市台港澳事务局、东莞金融监管分局举办首批《东莞市台商台胞金融信用证书》政策宣讲暨颁证仪式,获颁证书的首批台商台胞,将在融资过程中享受额度提升、利率优惠、手续简化等系列专属金融服务,有效降低在莞台商台胞融资成本、提升融资效率,促进莞台经济融合发展。
在引导资本集聚方面,东莞推动完善私募基金管理人及私募投资基金会商机制,修订实施细则,优化基金落地服务。自基金会商制度实施以来,已支持设立私募投资基金管理人企业1家,私募股权、创业投资基金48只,拟新设总认缴规模达318.72亿元,其中44只已完成市场主体注册登记,38只已完成在中基协的基金产品备案。2025年已支持设立拟新设私募股权、创业投资基金14只,拟新设总认缴规模达82.34亿元。
为破解企业融资难题,东莞多措并举,通过整合与创新财政金融工具,进一步优化了企业全生命周期的融资服务环境,致力于提升融资便利度和获得感。
去年,东莞市委金融办联同相关职能部门进一步优化梳理支持企业融资的财政奖补政策,强化若干便利企业融资的工作措施安排。同年6月,东莞印发了《东莞市便利企业融资赋能高质量发展若干措施》,通过有效落实存量政策、加力推出增量措施,推动进一步优化企业融资环境,提升金融综合服务效能。这些举措为有效破解民营企业融资难、融资贵问题作出了新的探索。
有了方向,关键在于实施。为此,东莞积极用好专项扶持工具,落实《东莞市莞企转贷专项扶持资金管理暂行办法》《东莞市莞企转贷专项扶持资金管理操作规程》,为辖区内短期资金周转困难的法人企业,提供最长10个工作日、单笔最高2亿元的资金支持,有效降低企业的融资成本,提升融资效率。

尤其是莞企转贷资金的成效显著,有效发挥了企业资金周转“稳定器”作用。截至2025年12月末,莞企转贷专项扶持资金当年共向185家企业发放贷款310笔,合计金额约127.92亿元。强化银担合作,指导政府性融资担保机构锚定科技金融和普惠金融两大方向,多措并举缓解科技企业、小微企业和“三农”企业融资难题,为东莞实体经济高质量发展提供有力金融支持。
对于重大项目建设,东莞主动扮演“金融红娘”的角色。如今,东莞持续推动指导金融机构落地实施重大项目专项金融服务方案,高效解决基础设施建设、城市更新(“三旧改造”)、产业园区建设等重大项目的融资问题。
截至目前,市委金融办向银行机构推送市重大项目计划清单7批次,市重大项目融资需求信息3批次,引导银行机构对接市重大项目融资需求共计1159个,其中在库市重大建设项目849个,在库市重大预备项目310个。
企业上市是衡量区域经济活力和产业竞争力的重要标志。2025年,全市新增境内外上市公司4家,居全省地级市首位。目前,全市境内外上市公司87家,其中A股上市公司64家,数量稳居全省地级市首位,形成了以电子信息、机器人、新能源、新材料等先进制造业为主的“东莞板块”,其中一些上市公司还具有行业“隐形冠军”的特质。

为了培养更多的上市“好苗子”,东莞深入发掘上市后备资源。完成第十九批上市后备企业评审,聚焦国家高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业等优质企业,组织镇街园区发动符合产业政策、成长性好、公司治理结构健全、运作规范且有上市意向的企业纳入东莞上市后备企业。目前,东莞已累计认定上市后备企业525家,现有存量上市后备企业344家。
在培育服务方面,东莞推动开展拟上市企业辅导服务。发挥三大交易所东莞服务基地作用,邀请上交所、深交所、北交所专家到拟上市企业进行常态化实地走访,年内已会同三大交易所共走访服务拟上市企业超100家次,为企业上市提供“零距离”的辅导服务。积极争取广东证监局及交易所支持,在莞举办系列精准培训与交流活动,会同深交所、北交所在莞召开上市后备企业座谈会,加强政策传导与上市服务。
为推动上市公司高质量发展,在广东证监局指导下,东莞成功举办“2025年广东辖区上市公司专项培训会”等系列培训与会议,发布年度发展报告,深化政策解读与经验交流,积极推动辖内上市公司开展并购重组,多措并举推动上市公司提升规范水平、利用资本市场做优做强。
蓝图已经绘就,抓好落实是关键。2026年是“十五五”的开局之年,东莞市委金融办将认真对照市委工作部署,以开局即冲刺的精神状态,以干事创业的饱满热情,围绕科技金融、普惠金融、外贸金融、政策性金融和跨境金融等重点领域发力,抓早赶前、只争朝夕,攻坚克难、奋勇向前,为加快建设“智创优品、和美宜居”的现代化新东莞做出更大的金融贡献!
来源:南方+